上海营商环境建设的成效有目共睹，站在现在的角度去考虑下一步营商环境继续优化的方向，我提供四点意见：第一点是要明确营商环境建设的服务定位，打出营商环境服务9.0 的旗帜，确定要建设的是体系化的营商环境服务链，是对应经济价值链和产业价值链的营商环境服务链，是由基础服务要素与创新服务要素构成的服务链。前一阶段的营商环境服务重点是政务营商环境，所以我们多政策举措、多政策解决方案，而站在服务的角度上，就要更充分考虑服务对象定位，考虑服务规则。比如，站在服务的角度上，要多鼓励与沟通而少禁令与限制，这不准那不准的应该是法律规范，不要有太多的后台动作；要多普惠而少为特定企业与性质企业做特殊考虑的规定，公共采购给民营企业的保障额度不仅得有项目个数还得有项目额度；体系化服务就得由专业服务与社会服务机构去做，而不能政务部门唱主戏。第二点是建议9.0要由年度扩展为3-5年期的，每年有关键服务要素的公关行动，否则从部署时间与收效周期来看，年年搞个版本有点浮夸，年年都是新举措也显得有点书面文章的意思。第三点，需要进一步明确营商环境服务逻辑更多是承宏观精神、察微观问题，并针对中观层次进行操作——服务产业（围绕特定产业需要寻找服务点和创建新服务要素）、服务群体（比如上市公司群体的募投类项目、专精特新企业等）、服务区域（加强市区联动服务，重视特定区域和特定产业发展的需求）。第四点，营商环境服务要素成长要让企业群体有肉眼可见、身体可感的进步，需要有关键要素构建与进展的行动计划，有一年一度的突出主题（新产业技能人才、高端产业实验室、产能服务、商协会赋能等），深化研究，提出具体的进展目标、行动步骤与成效预期。上海的企业大多并非只想做上海生意，更不会只做一个区的生意。上海还要认真研究离开上海去外地的企业与外地转来上海的企业的类型、动机、收获与问题，这是分析上海营商环境优势与劣势很有感的群体。就上海本身的营商环境建设层次而论，9.0时期是一个扩展格局的时期，需要有开放园区、开放覆盖与开放服务网络的观念——探索超越行政区划经济竞争的观念，在长三角一体化范围、在上海对口支持区域、在上海经济辐射区域推广有机合理的产业链延伸、园区共建、桥头堡合作形态和公共服务延伸体系，推动更大范围更多事项的跨区域通办、跨区域支持、跨区域协调，推动更多产业价值模块的合理有效分布，解决更多企业群体走出上海后的急难愁盼问题。
